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四川省出台 15 条政策措施支持创业带动就业

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发表时间:2025-05-06 14:15作者:金环财税来源:华西都市报

人力资源社会保障部、教育部、财政部于4月25日联合发布《关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知》,提出17条政策举措,全力促进高校毕业生等青年就业创业。在此背景下,四川省人民政府办公厅近日印发《支持创业带动就业的若干政策措施》(以下简称《措施》),从“强化财政政策支持、加强税收金融支持、健全创业支持体系、优化创业服务保障”四个方面,制定了15条政策措施。《措施》自2025年5月1日起施行,有效期至2027年12月31日。

四个方面构建创业全过程政策支持体系

在强化财政政策支持方面,《措施》提出了一系列有力举措。加大创业信贷支持力度,对在川创业3年内符合条件的18-40岁青年,提供3万元-10万元免利息、免担保、免抵押创业启动资金贷款,这为青年创业极大地减轻了资金压力。优化担保基金运作模式,在全省探索推广“政银担”合作新模式,为创业担保提供更稳定可靠的机制。优化创业补贴政策,将创业补贴覆盖对象扩大到离校5年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工、自主就业退役士兵,并实施分段补贴办法,使补贴政策更加科学合理,贴合不同创业者的实际情况。

加强税收金融支持方面,《措施》明确要落实个体经营税收优惠政策,实施企业扩岗税收减免政策,发放稳岗扩岗专项贷款,引导基金支持创业。这些措施从税收减免和金融贷款等多角度出发,为创业企业在资金流转和成本控制上提供了极大的便利,有助于企业在初创阶段更好地存活和发展。

健全创业支持体系方面,加大创业培训力度成为重点。鼓励行业主管部门和地方政府紧贴“15+N”重点产业链和新兴产业、未来产业发展需求,围绕首发经济、银发经济、冰雪经济、国际旅游等,开发特色创业培训项目,使创业培训更具针对性和实用性。支持返乡入乡创业,支持创业企业人才引育,加强创业师资队伍建设,从创业人才培养、引进和师资保障等多个层面,为创业企业的长远发展提供智力支持。

优化创业服务保障方面,《措施》提出搭建创业资源对接平台,加强创业孵化载体建设,鼓励大企业向中小企业开放资源、场景、应用、需求,打造基于产业链供应链的创新创业生态。加大对创业失败人员帮扶,营造鼓励创业社会氛围。通过这些举措,为创业者提供更广阔的资源平台,同时也为创业失败者提供一定的保障,减轻他们的后顾之忧,营造更加宽容和积极的创业环境。

《措施》要求,各地要切实履行主体责任,健全创业工作领导协调机制,加大资金投入力度,完善创业服务体系,加强创业政策宣传,持续优化业务经办流程,推动各项政策落地见效、惠企利民。省直有关部门(单位)要完善相关配套政策,细化实化各项举措,做好政策宣传解读。

四个特点致力于为创业者提升信心与保障

《措施》作为四川省第一个支持创业带动就业的综合性政策,具有显著的四个特点。一是着力加大个人及中小微企业创业支持。将创业担保贷款个人申请额度由30万元提高至50万元、小微企业申请额度由400万元提高至600万元,极大地缓解了创业者和小微企业的融资难题。鼓励商业银行设立金融助企稳岗扩岗专项贷款,对符合条件的中小微企业,及时提供无还本续贷支持,稳定企业资金链。对毕业年度内高校毕业生、脱贫人口、自主就业退役士兵、登记失业半年以上人员,及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员,从事个体经营的,落实个体经营税收优惠政策,降低创业初期成本。

二是全力推动财税政策补在前端。将自主就业退役士兵、离校5年内高校毕业生新增纳入创业补贴覆盖人群,扩大了政策惠及面。将创业补贴由一次性定额补贴调整成分段补贴办法,补贴标准与创业规模、吸纳就业人数等因素挂钩,激励创业者扩大经营规模、带动更多就业。对优质项目在川发展,提出给予创业项目落地补贴政策。根据载体入驻创业项目数量、孵化效果和带动就业成效,对创业孵化基地进行奖补,从项目落地到孵化基地建设,全方位激发创业活力。

三是坚持提升创业项目竞争能力。扩大创业培训覆盖对象到全部有创业需求的劳动者,让更多人有机会提升创业技能。紧贴“15+N”重点产业链、新就业形态和灵活就业开发特色创业培训项目,拓展创业增长点。支持人力资源服务机构、院校、龙头企业、行业协会发挥行业性专业化优势,聚焦不同业态创业者不同阶段创业需求,参与创业培训课程开发和创业培训项目实施,充分发挥市场作用,提升创业培训的质量和效果。

四是创新实施全生命周期服务。将创业教育融入人才培养全过程,从源头培养创业意识和能力。推出个人创业、个转企等涉及创业“一件事”场景,加强创业资源交易展示,促进优秀创业项目加快成果转化。支持保险机构开发创业项目商业保险产品,将创业失败人员纳入社会救助体系。对创办经营主体吸纳就业多、产业带动效果明显的创业者,给予激励表扬。广泛凝聚政府、市场、社会、劳动者支持创业带动就业的良好氛围。

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